中华人民共和国驻马达加斯加共和国大使馆经济商务处

Bureau de l'Économie et du Commerce de l'Ambassade de la République Populaire de Chine en République de Madagascar

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政治制度

【宪法】1992819日通过《第三共和国宪法》,经19959月、19983月和20074月三次修订,宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力,总统任期5年,连续任职不得超过三届,由直接选举产生;国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力;地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省,赋予大区(région行政和财政自治权,并作为一级行政区。

20101117日,过渡政权推动全民公投通过《第四共和国宪法》。新宪法主要变化包括将总统最低任职年龄要求由40岁降为35岁,并将总统连续任职期限由三届改为两届。该版本宪法沿用至今。

依据宪法,马达加斯加中央国家机构由总统、政府、国民议会、参议院、高等宪法法院组成。

【总统】现任总统安德里·拉乔利纳(Andry Rajoelina),2019119日宣誓就职。

【政府】国家最高行政机构。本届政府于20191月组建,此后进行数次小幅改组。克里斯蒂安·恩蔡(Christian Ntsay)为总理,还有25内阁成员

【议会】马达加斯加实行两院制,分为国民议会参议院。国民议会议员任期5年,通过普选产生。20195月,马达加斯加举行国民议会议员选举,执政联盟“与拉乔利纳总统一道”(IRD)赢得多数席位。7月,拉扎纳马哈苏阿当选国民议会议长。

参议院议员共18,任期5年,其中三分之二通过间接选举方式选出,三分之一由总统直接任命。202012月,马达加斯加举行参议院选举,执政联盟“与拉乔利纳总统一道”(IRD)赢得12席中的10席。20211月,新一届参议院就职,拉扎菲马海法当选参议院议长。因不满拉乔利纳政府削弱参议院、将参议员人数从63人减至18人,反对派联盟抵制了本届参议院选举。

【宪法法院】马达加斯加高等宪法法院(Haute Cour Constitutionnelle/HCC)由9名成员组成,任期7年,不得连任。其中3名成员由总统任命,2名由国民议会选举产生,2名由参议院选举产生,2名由最高司法委员会(Conseil supérieur de la Magistrature)选举产生。院长在9名成员中选举产生,任何成员不得兼任行政职务。高宪院负责审定条约、法律、法令、规程等的合宪性,解释总统、议会选举中产生的争议。现任院长为拉库图阿里苏阿

【司法机构】依据宪法,马达加斯加司法体系包括最高法院、高等司法法院、上诉法院以及初审法院等。

最高法院(Cour Suprême)为马最高司法机构,行使终审权,下设终审法院(Cour de Cassation)、最高行政法院(Conseil d'Etat)和审计法院(Cour des Comptes)。首席院长和总检察长是最高法院首长,由掌玺兼司法部长提名,由部长会议(Conseil des Ministres)通过法令任命。

高等司法法院(Haute Cour de Justice/HCJ)由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员和2名参议员等组成,法定职责是审理总统、议长、总理、部长、高等宪法法院院长等政要涉嫌严重违宪、犯罪等案件。

主要党派】马达加斯加实行多党制,政党众多。目前影响力较大的政治派别或政党主要包括:

1)“与拉乔利纳总统一道”(IRD,亦称IRKIRMAR):执政党。由“马达加斯加青年准备着”(TGV)、“争取变革民主共和人士联盟”(UDR-C)等政党和政党联盟组成。2019—2020年,IRD先后赢得马达加斯加国民议会选举、乡镇选举和参议院选举多数席位。

2)我爱马达加斯加党(TIM):前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”,在拉竞选总统活动中发挥了重要作用。拉就任总统后于20027月将其改组为政党。在拉流亡南非后发生两次分裂。20197月,马内政部批准TIM的反对党地位。8月,拉当选反对派联盟RMDM主席。

3)马达加斯加新生力量党(HVM):前执政党。2014年由时任总统埃里组建。

4)马达加斯加团结共进党(MMM):前身为马达加斯加团结共进协会,主席为原拉乔利纳过渡政府副总理、现领土整治和公共工程部长安德里亚奈纳里韦卢,2014年改组为政党。202012月参议院选举中赢得12席中的2席。